哪些新政策影响2015年中国汽车行业(2016年汽车行业政策)

1.哪些新政策影响2015年中国汽车行业

长期以来，中国车市发展无法绕开“政策”导向。

2015年，又将有哪些与汽车行业相关的新政策出台，牵动汽车业神经？国四排放标准全面实施按照工信部2014年第27号公告要求，2015年1月1日起柴油车国四排放标准在全国范围内实施，国三柴油车不得销售。国四排放升级，将淘汰一些产品技术落后的企业，成就起点较高的新品牌，市场格局由此发生改变。

2015年，受国四排放标准升级的影响，重卡和轻卡市场格局或将发生改变，轻卡行业将更为明显。汽车品牌销售管理办法今年的重头政策之一《汽车品牌销售管理办法》还在业界的期盼中酝酿，预计将于年中正式出台。

按照新思路，整车企业在产业链的强势及垄断地位将被削弱，同时，将给予经销商更大的话语权，重新平衡汽车厂家和经销商之间的关系，将在一定程度上改善中国汽车流通秩序，促进汽车市场均衡发展。上调成品油消费税继2014年年末两次提高燃油税后，2015年1月12日，财政部、国家税务总局[国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构（正部级）。]印发的《关于进一步提高成品油消费税的通知》规定，自1月13日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高0.12元，由现行每升1.4元提高至1.52元。

三次提高成品油消费税单位税额，目的是实施宏观调控，有利于合理引导消费需求，促进节约利用石油资源，减少大气污染物排放。平均燃料消耗量[ ...]降至6.9升/百公里[百公里，全称为“磨房深圳百公里”，是磨房网举行的一年一度的大型户外徒步活动，地点在深圳。]2014年10月，工信部等五部委下发通知，要求有关企业做好《乘用车[乘用车（passenger vehicle）是在其设计和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李或临时物品的汽车，包括驾驶员座位在内最多不超过9个座位。]燃料消耗量评价方法及指标》实施工作。

按照《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》的规定，从2015年1月1日起，国内生产的乘用车平均燃料消耗量需降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下的目标。对于达不到平均燃料消耗量目标的整车企业，将采取限产、停产等措施。

不少企业尤其是自主品牌企业技术提升压力陡增，SUV、豪华车等大排量汽车生产企业也将面临油耗限值挑战。

2.哪些新政策影响2015年中国汽车行业

长期以来，中国车市发展无法绕开“政策”导向。2015年，又将有哪些与汽车行业相关的新政策出台，牵动汽车业神经？

国四排放标准全面实施

按照工信部2014年第27号公告要求，2015年1月1日起柴油车国四排放标准在全国范围内实施，国三柴油车不得销售。国四排放升级，将淘汰一些产品技术落后的企业，成就起点较高的新品牌，市场格局由此发生改变。2015年，受国四排放标准升级的影响，重卡和轻卡市场格局或将发生改变，轻卡行业将更为明显。

汽车品牌销售管理办法

今年的重头政策之一《汽车品牌销售管理办法》还在业界的期盼中酝酿，预计将于年中正式出台。按照新思路，整车企业在产业链的强势及垄断地位将被削弱，同时，将给予经销商更大的话语权，重新平衡汽车厂家和经销商之间的关系，将在一定程度上改善中国汽车流通秩序，促进汽车市场均衡发展。

上调成品油消费税

继2014年年末两次提高燃油税后，2015年1月12日，财政部、国家税务总局印发的《关于进一步提高成品油消费税的通知》规定，自1月13日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高0.12元，由现行每升1.4元提高至1.52元。三次提高成品油消费税单位税额，目的是实施宏观调控，有利于合理引导消费需求，促进节约利用石油资源，减少大气污染物排放。

平均燃料消耗量降至6.9升/百公里

2014年10月，工信部等五部委下发通知，要求有关企业做好《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》实施工作。按照《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》的规定，从2015年1月1日起，国内生产的乘用车平均燃料消耗量需降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下的目标。对于达不到平均燃料消耗量目标的整车企业，将采取限产、停产等措施。不少企业尤其是自主品牌企业技术提升压力陡增，SUV、豪华车等大排量汽车生产企业也将面临油耗限值挑战。

3.汽车行业有哪些新规政策

环境保护部修订的乘用车内空气质量强制标准（以下简称《标准》）将于2017年生效实施。

专家认为， 这不仅会影响汽车生产厂家，对第三方检测机构也将产生不同程度的影响。北京劳动保护科学研究所副总工胡玢认为，如果象新机动车[机动车的英文名称为MV（Motor Vehicle的缩写）中文意思就是“机动车辆”。]3c认证（汽车产品安全性的 强制性认证，不达标不能上市销售）和尾气监测一样执行《标准》，环境保护部会遴选国内几家权威的机动车检测机构，承担新车上市前的车内空气质量检测业务， 其它一般的检测机构不能承担此项业务。

燃油限值标准降低至6。7升/百公里 2014年11月1日工信部等五部委联合发布第三阶段乘用车燃油限值标准实施，根据该标准，到2015年国内生产的乘用车平均燃料消耗量都要达到6。

9升/百公里，不达标的企业新车上市和扩产都将受到影响。 第四阶段燃油限制标准即将于2017年1月1日起实施，国家要求车企燃油限值2015年要降低至6。

9升/百公里；而到2020年要降至5。0升/百公里。

工信部相关人士在接受媒体采访时曾透露，考虑到企业降耗任务较重，为企业设定了每年油耗达标值，目标由松至紧，从2015年到2020年，工信部为当年生产乘用车设立的平均油耗目标分别为百公里6。9升、6。

7升、6。4升、6升、5。

5升和5升。 不得变相强制指定维修 据国家交通运输部修改的《机动车维修管理规定》规定，2017年1月1日起，托修方有权自主选择维修经营者进行维修，机动车生产厂家有义务向社会公布其维修技术信息和工时定额，机动车维修配件实行追溯制，托修方、维修经营者可以使用同质配件维修机动车以及机动车维修经营者应当建立机动车维修档案，并实行档案电子化管理。

该规定对破除授权企业垄断汽车维修行业有重要意义，除汽车生产厂家履行缺陷汽车产品召回、汽车质量“三包”责任外，任何单位和个人不得强制或者变相强制指定维修经营者。此外，公开维修技术信息和不强制用原厂配件有利破除技术壁垒，有利维修行业实现公平；建立机动车维修档案后，有利于二手车交易更加透明。

车辆[车辆是“车”与车的单位“辆”的总称。]因质量问题退货可退车船税[车船税是指对在我国境内应依法到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登记的车辆、船舶，根据其种类，按照规定的计税依据和年税额标准计算征收的一种财产税。] 根据国家税务总局发布的《车船税管理规程（试行）》规定：已缴纳车船税的车船，因质量原因，车船被退回生产企业或者经销商的，纳税人可以向纳税所在地的主管税务机关申请退还自退货月份起至该纳税年度终了期间的税款，退货月份以退货发票所载日期的当月为准。 国税机关应当向地税机关提供车辆退货发票信息，以减轻纳税人办税负担。

另外，已完税车辆被盗抢、报废、灭失而申请车船税退税的，由纳税人纳税所在地的主管税务机关按照有关规定办理。 关于新能源汽车，规程还指出，对不属于车船税征税范围的纯电动乘用车和燃料电池乘用车，应当积极获取车辆的相关信息予以判断，对其征收了车船税的应当及时予以退税。

另外纳税人在车辆登记地之外购买机动车第三者责任强制保险，由保险机构代收代缴车船税的，凭注明已收税款信息的机动车第三者责任强制保险单或保费发票，车辆登记地的主管税务机关不再征收该纳税年度的车船税，已经征收的应予退还。 召回涉及零部件问题 厂家需配合调查 近日，国家质量监督检验检疫总局发布总局令176号，公布了《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》。

该实施办法将自2017年1月1日起施行，同时废止《缺陷汽车产品召回管理规定》。 《办法》进一步明确了汽车产品生产者是缺陷汽车产品的召回主体。

规定生产者应当保存涉及安全的汽车产品零部件生产者及零部件的设计、制造、检验信息。对于随车配套的轮胎产品缺陷调查，《办法》规定，汽车产品零部件生产者应当向质检总局报告所获知的汽车产品可能存在缺陷的相关信息，并通报生产者。

与汽车产品缺陷有关的零部件生产者应当配合缺陷调查，提供调查需要的有关资料。 根据《缺陷汽车产品召回管理条例》，汽车产品出厂时未随车装备的轮胎存在缺陷的，由轮胎的生产者负责召回。

如果替换轮胎产品存在缺陷，国家质检总局缺陷产品管理中心会根据缺陷产品信息收集情况，进行相关调查，组织专家论证，并实施召回。 非国v排放车不能上牌和迁入 江门市环保局发布《关于实施第五阶段国家机动车大气污染物排放标准的通告》，1日，江门全市正式实施第五阶段国家机动车大气污染物排放标准，对于不符合国v排放标准的机动车，市公安机关交通管理部门将不予办理注册登记、外地转入本市的变更登记和转移登记。

关于国v排放标准政策，广东省环境保护厅在今年2月和3月已出台文件，要求各市结合当地实际情况适时实施。经过将近10个月的过渡期，本地汽车经销商及二手车商基本完成待售车辆库存结构的调整，国v排放标准政策对本地汽车销售企业已不会造成过大的影响。

对车主而言，从今天开始，外地不符合国v排放标准的车辆不能在江门上牌和迁入。 车船税管理规程（试行） 国家税务总局制定公布了《车船税管理规程（试行）》，自2017年1月1日起施行。

该规定主要明确了车船税管理所涉及的税源管理、税款征收、减免税和退税管理以及风险管理等事项。 其中，关于减免税和退税管理的规定包括节约能源、使用新能源车船减免税政策，已征的应当。

4.国家对汽车出台了什么政策

市场期盼已久的汽车产业调整振兴规划正式出台。从整体政策的框架来看，国家救市的决心凸显无疑，这对于拉到汽车市场消费者的信心，从而帮助中国汽车行业度过2009年的市场萧条将起到非常重要的作用。

不过，具体问题具体分析。从国家公布的五项具体政策来看，对于细分市场的影响还是要一分为二的去看待，同时对于此次救市的长期影响，更需要冷静评估。

这次出台的政策第一条，就是大幅度调低1.6排量以下车型的车辆购置税[购置税是由税务机关征收的购置税制设置范围内相关财物的行为和财产征收的税收。]。不过，有些出乎预期的是，这次的车辆购置税的减免，并不是区分1.0以下与1.0-1.6排量两个细分市场而出台不同的减免政策，而统一为减免按照5%征收。这种减免无疑对于1.6以下市场的活跃起到很大的促进作用。

但是仔细分析起来，这个政策或许促进的将是1.0-1.6排量的细分市场，而对1.0排量以下的细分市场所起到的作用并不大。

因为，从中国汽车市场目前的消费结构来看，这两个排量区间是两个不同的消费市场，他们的消费特点、收入水平、购买能力、区域分别都有着很大的不同。

目前，由于中国消费者的本来消费倾向就更倾向于1.0-1.6排量区间车型的消费，其占到整个市场消费的比重也最大，而这次的税收减免无疑让强者更强，弱者更弱。微型乘用车市场或许在整个市场结构中的比重更呈现下降趋势。

不过，国家对于农民购买1.3升以下微型客车给予一次性补贴，倒是对于威客市场的一大利好。

而对于农民报废三轮货车以及低速货车换购轻型载货车的补贴政策，都同时加快农民淘汰旧车购买新车的节奏，这无疑都会拉到汽车整体市场的回暖。特别是对于某些本土企业的**作用更为积极。

这种政策加速新车换购的过程，同时会加快二手车市场的发展，农民拥有更便捷的交通工具的数量将会越来越多，而这也和国家此前对于加速农民城市化发展速度、提高农民收入水平相呼应。

不过，第五条与第三条的支持企业自主创新，发展自主品牌，只是原来产业政策的再次强调和延续，目前还并不清楚国家到底如何来从资金和政策上拿出什么具体的行动措施。

而对于新能源汽车的支持，则存在着在国有企业与民营企业之间如何侧重的问题。作为国有企业的股东，国家自然应该更倾向于支持国有企业的新能源技术的发展。但是从市场或者技术的角度，似乎有些民营企业更走在了前头。那么是支持民营企业更多一点，还是支持国有企业更多一点，这关乎到未来中国民族汽车工业发展的前途问题。

5.2015年购置税政策

财政部 国家税务总局

关于减征 1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知

财税[2015]104号

经国务院批准，现就减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税有关事项通知如下：

一、自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税。

二、本通知所称乘用车，是指在设计和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李和（或）临时物品、含驾驶员座位在内最多不超过9个座位的汽车。具体包括：

（一）国产轿车：“中华人民共和国机动车整车出厂合格证[合格证 各类合格证的简称。]”（以下简称合格证）中“车辆型号”项的车辆类型代号（车辆型号的第一位数字，下同）为“7”，“排量和功率（ml/kw）”项中排量不超过1600ml，“额定载客（人）”项不超过9人。

（二）国产专用乘用车：合格证中“车辆型号”项的车辆类型代号为“5”，“排量和功率（ml/kw）”项中排量不超过1600ml，“额定载客（人）”项不超过9人，“额定载质量（kg）”项小于额定载客人数和65kg的乘积。

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