犬只进行户外活动时，应当由成年人牵领，为犬只携带号牌、束犬链，携犬人应当携带养犬登记证，这是《深圳市养犬管理条例》的规定。如今，不少犬主出门遛狗做到了用牵引绳，却忽略了带养犬证及号码牌。近日，深圳坂田就有犬主因为没带养犬证、没给爱犬佩戴号码牌，被罚了500元。在近日召开的深圳市政协六届五次会议上，市政协委员蒋雷建议，养犬应设门槛，有“前科”禁养犬。

近日，记者针对深圳养犬情况进行了调查，结果如下：

个案

携犬外出未带养犬证

坂田一犬主被罚500元

2018年12月28日，坂田街道执法队处理了这样一起犬类管理案件：对外出遛狗未带养犬证的犬主开罚。

当天上午10时，坂田街道执法队队员在大发埔社区创新时代小区进行日常巡查时，发现大门口的人行道上，有一只棕红色的阿拉斯加雪橇犬被拴在消防栓上。该犬只体型较大，引发路人围观。

主人不在旁，犬只又未佩戴号码牌，执法人员一时无法得知犬只的相关信息。随后，一位自称是该犬只主人的90后小伙子出现。当执法人员要求该名男子出示犬只的养犬证和号码牌时，男子表示自己急着出门，忘记携带。

据了解，当日男子打算到超市给犬只购买狗粮。由于超市不允许犬只入内，因此顺手把犬只拴在了门口的消防栓上。

男子携带犬只外出活动未佩戴号码牌、带养犬证，行为违反了《深圳市犬只管理条例》第二十三条，执法人员依据《深圳市犬只管理条例》第三十九条处以警告，并罚款人民币500元。这是坂田街道执法队首例携带犬只外出活动时犬主未带养犬证处罚案件。

委员建议

将严重违反养犬规定的人录入诚信档案

深圳市政协六届五次会议1月16日召开，委员热议民生话题。市政协委员蒋雷特别关注养犬问题，他认为《深圳市养犬管理条例》虽然颁发实施多年了，但由于相关部门的管理不到位，目前深圳市养犬泛滥，该条例没能严格执法，严重影响深圳法治城市形象和法治中国示范城市建设。

为此，蒋雷建议，尽快修订《深圳市养犬管理条例》，明确养犬者的权利和义务；对养犬人按条件分为支持养犬、符合条件可以养犬、禁止养犬等类别，支持残障人士、独居孤寡老人、失独父母等特殊人群的养犬行为，控制普通人群的养犬行为和数量，禁止严重或多次违反养犬规定的人群养犬；同时提高罚款额度，借鉴驾驶证扣分机制，不同情况的违法行为给予不同额度的扣分，鼓励市民正当举报违反养犬管理条例的行为。此外，利用社会诚信体系，将严重违反养犬规定的人录入其个人诚信档案。

记者走访

周边居民遛狗比较规范

记者走访南山辖区关注养犬人士遛狗牵绳的情况，发现下午到傍晚时段为遛狗高峰期，遛狗人士大多都牵了狗绳，部分小型犬只的主人遛狗时未系狗绳。记者走访时还发现部分主人还会纵容犬只随地排便，走访中也并未发现有市民去阻止部分居民的不文明养犬行为。

曾女士家住华侨城，她告诉记者周边也有不少养犬人士，但是她觉得平时周边居民遛狗比较规范。“大家都牵了狗绳，看见居民避讳的，主人也会主动避让，偶尔也会解释犬只的习性。我看大家相处都比较融洽，大家都是相互理解的。”

日前，记者还走访了桃源街道行政服务大厅，现场看见有居民带狗“上门”领取“身份证”。罗先生养了一只巴哥犬，之前申请办理养犬的相关证明，证件办好便到行政服务大厅去领取狗狗的“身份证”。现场，行政服务大厅工作人员给其发放了养犬登记证以及犬只的号码牌，并向罗先生介绍养犬先关事项。

罗先生告诉记者，他知道文明养犬的相关要求，也希望给狗狗营造良好的生活环境，其表示知道出门遛狗不带狗证可能会面临被查的风险，未来出门遛狗也会带上相关的证件。“虽然有点麻烦，但不按规定做，后面更麻烦，遛狗也要遛得开心。目前知道在外面遛狗可能会被查，但在小区公园遛狗还没被查过，具体查到有什么后果也不清楚，就怕把狗狗给带走，还是要多注意相关文明养犬的规范”。

桃源街道城管科:

还未发生拒不整改或无证养犬的相关处罚案例

桃源行政服务大厅的工作人员介绍，自2018年10月起，到行政服务大厅办理养犬相关证明的居民越来越多，居民文明养犬的意识有明显提升。“现在办理相关的手续也比较方便，在微信上就可以申请办理，街道还组织了办理养犬相关证明的联系群，养犬登记证办理好，线上通知居民来取证，方便省事，居民也很支持。街道也不断在做文明养犬的相关宣传”。

记者从桃源街道城管科了解到，执法队在巡查过程中偶尔也有发现居民遛狗不牵绳的情况，执法人员会第一时间对狗狗的主人进行口头警告，要求其按照相关规定立即整改，并对其进行文明养犬的宣传教育，告知其遛狗要牵绳，大型犬只需要戴口罩等要求。目前街道还未发生拒不整改或无证养犬的相关处罚案例。街道也十分注重文明养犬的相关宣传，执法队日常工作中，除了巡查辖区是否存在不文明养犬行为，还会对路面的流浪犬只进行收容。

据了解，此前南山区部分街道还主动将养犬办理登记的业务办理深入到社区，开展现场办理犬证、免费注射狂犬病疫苗及宣传《深圳市养犬管理条例》的活动，助力居民文明养犬。

新闻背景

全市登记注册犬只只占到1/4

据微信公众号“深圳发布”消息，在深圳“涉狗纠纷”警情近年多发且逐年增加，2018年1月至10月已发生3293宗，其中3010宗是“狗咬人”，算下来每月狗咬人事件逾300宗。

深圳是我国较早规范养犬立法的城市之一。早在1995年，深圳就颁布了《深圳经济特区限制养犬规定》。2006年，深圳市调整立法思路，变“禁止、限养”为“规范、管理”，在全国率先颁布实施《深圳市养犬管理条例》，引发巨大反响。

条例对养犬行为作出不少创新性的规定———实行养犬登记制度，未经登记饲养犬只要被处以500元罚款；犬只进行户外活动时，应当由成年人牵领，为犬只携带号牌、束犬链；医院、学校、影剧院、公园等公共场所禁止犬只进入等。

然而，与国内许多城市陆续颁布的“养犬令”一样，法规的实施效果并不尽如人意，涉犬投诉量并未减少。据不完全统计测算，全市共有犬只20万左右，登记注册的犬只只占到四分之一。不及时清理犬类粪便、遛狗不拴绳、犬叫声扰民等不文明养狗现象频现，犬只伤人的情况也时有发生，危害公众安全和市民健康。

养犬证可微信办理，需先给狗狗打疫苗

为解决市民对网上办理养犬证的需求，深圳城管在官方微信公众号“美丽深圳”推出“养犬服务”功能，市民通过微信即可办理“养犬管理登记证”。

在微信公众号“美丽深圳”点击一级子菜单“便民服务”，找到“养犬服务”，可线上办理养犬证，还有办证点地图、办理结果、文明养犬小知识等功能。

值得注意的是，申请养犬证还需要提供《深圳市犬类免疫证》照片。所以，办理养犬证之前，需要先给狗狗打疫苗。深圳实行狂犬病免费强制免疫制度，深圳范围内，挂牌深圳市犬类狂犬病定点免疫点的宠物医院，均能免费为犬只注射狂犬疫苗，可在“养犬服务”中查找到全市180多个犬类狂犬病定点免疫点。

统筹：南都·深圳大件事记者 陈荣梅

采写：南都·深圳大件事记者 陈荣梅 见习记者 谢萌

制图：何欣

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